حرصا على تحقيق الارتقاء الفعال بالجودة والحفاظ على معدل النمو المعقول للاقتصاد المنفتح في عاصمة البلاد، صاغت جمارك بكين مجموعة من الإجراءات لدعم الانفتاح عالي المستوى والتنمية عالية الجودة لعاصمة البلاد، والتي يتم الإعلان عنها بموجب هذا على النحو التالي:

أولا. تحسين المنصات

1. المساعدة في تحقيق التقدم نحو مستوى أعلى في مجال الانفتاح لبناء "المنطقتين". تعميق بناء المنطقة النموذجية الوطنية الشاملة لتوسيع انفتاح قطاع الخدمات، وتنفيذ الإجراءات لتعزيز المنطقة التجريبية للتجارة الحرة على أرض الواقع، وتنفيذ السياسات الجمركية في مجالات صيانة الطائرات، والتجارة الإلكترونية للأدوية، وتخطيط متاجر المنتجات المعفاة من الرسوم الجمركية، والتجارة الثقافية، والطب الحيوي، وغيرها من المجالات، وتعميق الإصلاح والانفتاح على مستوى أعلى، والدفع ببناء "المنطقتين" لتحقيق نتائج جديدة.

2. دعم التطوير عالي الجودة للمستودعات الجمركية العامة. تقديم خدمات توجيهية بشكل إيجابي لدعم بناء وتشغيل وتطوير وتقييم الأداء وغيرها من الأعمال في المستودعات الجمركية العامة في مدينة بكين. دعم وتعزيز النمو المطرد للصناعات الرئيسية في مستودع تيان تشو الجمركي العام في عدة مجالات، مثل الثقافة، والطب والأدوية، والتجارة الإلكترونية وإلخ. دعم أعمال استيراد البضائع عبر الإنترنت دون الرسوم الجمركية 1210، وبناء النقاط التجريبية لتطبيق الإجراءات المترابطة بين إجراءات المعفاة من الرسوم الجمركية وإجراءات المحمية من الرسوم الجمركية وإجراءات التجارة الإلكترونية عبر الحدود، والتجارة الإلكترونية للطب والأدوية في المستودع الجمركي العام لمطار بكين دا شينغ الدولي. دعم بناء مستودع تشونغ قوان تسون الجمركي العام الذي يتميز بالبحث والتطوير والابتكار، وتأييد بكين لبناء المستودعات الجمركية العامة الجديدة.

3. دعم بناء منطقة الابتكار النموذجية لتعزيز تجارة الواردات في المنطقة الاقتصادية المحيطة بمطار بكين العاصمة الدولي. توفير دعم السياسات في بناء مستودعات جمركية عامة لمعدات الطيران للصيانة، والصناعات الثقافية، والسيارات المستوردة عبر التجارة الموازية وغيرها من المجالات، بغرض تعزيز بناء منطقة الابتكار النموذجية لتعزيز تجارة الواردات، والتي تتميز بالخصائص الفريدة للعاصمة وتعلب دورا قياديا، وتحوليها إلى نقطة ربط استراتيجية للدورة الثنائية المحلية والدولية.

4. توفير الخدمات الجمركية الموثوق بها لتنظيم معرض الصين الدولي للتجارة في الخدمات في بكين. إنشاء نظام منسق مخصص لتوجيه التسجيل الجمركي لمعرض التجارة في الخدمات، وفتح نافذة خاصة للتعامل مع إجراءات التخليص الجمركي، وتوفير خدمات حجز التخلص الجمركي المتاحة على مدار 24 ساعة طوال أيام الأسبوع. يسمح ببيع السلع المعروضة المستوردة المدرجة في قائمة السلع المستوردة الخاصة بالتجارة الإلكترونية للبيع بالتجزئة عند انتهاء المعرض، وفقًا لنموذج البيع بالتجزئة عبر الإنترنت للمشتريات المستوردة المحمية من الرسوم الجمركية في إطار التجارة الإلكترونية عبر الحدود. يتم تنفيذ السياسات الضريبية التفضيلية لبيع المنتجات المستوردة الواردة في المعرض خلال فترة المعرض، والسعي إلى تمديد السياسة الضريبية التفضيلية وتوسيع نطاقها في عام 2024. دعم الخدمات المحمية من الرسوم الجمركية لخزين وعرض وتداول المقتنيات الأثرية الفنية التي لم يتم بيعها بعد انتهاء معرض الصين الدولي للتجارة في الخدمات.

5. توفير حزمة من الخدمات الشاملة لتنمية اقتصاد المقرات الإقليمية في بكين. توفير الدعم الفني لإدارة تحصيل الضرائب لمؤسسات المقرات الإقليمية، وتفعيل آلية التنسيق لمؤسسات المقرات الإقليمية المعتمدة والمؤهلة في منطقة بكين، وإصدار خطة إدارة التقييم الموحدة لرسوم استخدام الامتيازات والعلاقات الاقتصادية الخاصة. توفير التدريب والتوجيه بشأن قواعد التقييم الدولية للمؤسسات الرئيسية التي تهدف إلى تحقيق التنمية الخارجية في بكين لتعزيز قدرتها التنافسية الدولية. توفير نموذج الإشراف المتكامل على البضائع المحمية من الرسوم الجمركية للمجموعة لمؤسسات المقرات الإقليمية، وتداول البضائع بين مؤسسات المجموعة وفق مبدأ "الاستلام والاستخدام في أي وقت ممكن". تشجيع مؤسسات المقرات الإقليمية وشركاتها التابعة لها التي تستوفي المعايير للتقدم بطلب للحصول على شهادة مؤسسة المشغل الاقتصادي المعتمد (AEO) للاستفادة من المزيد من التسهيلات. إنشاء نافذة خاصة لفحص واعتماد البضائع المستوردة للمواهب عالية المستوى المؤهلة في مؤسسات المقرات الإقليمية، وتسريع إجراءات الموافقة والتخليص الجمركي للبضائع. تحسين خدمات الفحص البدني للعاملين الأجانب في مؤسسات المقرات الإقليمية للقدوم إلى الصين، وتوفير الخدمات العاجلة المجانية للعاملين الأجانب إذا اقتضت الحاجة، وتقديم خدمات التوصيل السريع للشهادات الصحية لمن يحتاجه بمحض إرادته، وتمكينهم من استلام نتائج الفحص البدني في ذات اليوم.

ثانيا. تحسين خدمات التخليص الجمركي

6. تيسير ممرات النقل الجوي ضمن "محور النقل المزدوج". تعزيز مشروع منصة الخدمات الشاملة للموانئ الجوية في محور النقل المزدوج (مطار بكين دا شينغ الدولي ومطار بكين العاصمة الدولي) بشكل إيجابي، وإنشاء نموذج جديد رائد للشحن الإلكتروني المتمثل في "محور النقل المزدوج" في الصين. دعم تنويع مناطق المراقبة والإشراف المخصصة لميناء مطار بكين دا شينغ الدولي، وإنشاء مناطق مراقبة وإشراف مهنية عالية المستوى وحديثة. دعم بناء مناطق عمليات الإشراف الجمركي للبريد السريع في مطار بكين دا شينغ الدولي، وتنفيذ أعمال الاستيراد والتصدير للبريد السريع والتجارة الإلكترونية العابرة للحدود وفق نمط 9610.

7. تيسير ممرات النقل البحري. الاستفادة من ممر الشحن البحري المصدر في ميناء تيانجين بشكل جيد، وتوسيع نطاق "الشحن المباشر من السفينة" و"التحميل المباشر عند الوصول"، وتعزيز التعاون المتعدد المجالات مع جمارك تيانجين، وزيادة تحسين المعايير وجودة الخدمات.

8. تيسير ممرات البريد السريع. الاستفادة من فرصة نقل موقع مركز الإشراف البريدي الجديد (شين شون) لتحسين نمط العمل مع الجمارك والبريد، ورفع مستوى الذكاء الاصطناعي، وتسريع معدل معالجة البريد، والعمل على تطوير نمط الإشراف على الطرود البريدية في اتجاه أكثر ذكاء وكفاءة وتركيزا وأمانا وراحة ومنفعة، ورفع درجة رضا الناس.

9. تيسير ممرات التجارة الإلكترونية عبر الحدود. تعزيز تنفيذ النمط المبتكر المتمثل في التنمية المندمجة في التجارة الإلكترونية عبر الحدود افتراضيا وواقعيا في بكين، ودعم مشروع متجر وانغ فو جينغ سايتك أوتليت الحقيقي بقوة، والمساعدة في بناء مدينة مركز الاستهلاك الدولي.

10. تعزيز الإنجازات المحققة في تقليص الوقت الكلي للتخليص الجمركي. تشجيع المؤسسات على استخدام "الإعلان بخطتين" و"الإعلان المبكر" وغيرها من طرق التصريح الجمركي، وتنفيذ سياسات وتدابير مثل الضرائب المجمعة والضمانات الضريبية المتنوعة، والكشف المبادر، وآلية التسامح مع الأخطاء وغيرها من الإجراءات لزيادة كفاءة الإفراج عن البضائع المستوردة والمصدرة في الموانئ، للتأمين على وقت التخليص الجمركي في المستوى المعقول.

ثالثا. تحسين البيئة

11. الاستمرار في تحسين بيئة الأعمال التجارية في الموانئ. تنفيذ عملية خاصة لتعزيز تيسير التجارة عبر الحدود في عام 2023، وإصدار تدابير مبتكرة تحمل خصائص بكين بشكل دوري. العمل بشكل إيجابي على تعزيز تطبيق تدابير تحسين بيئة الأعمال التجارية في مدينة بكين بالإصدار 6.0 على أرض الواقع وتجريبها أولا مع مراعاة الظروف الواقعية. الاهتمام بالتوافق مع نظام التقييم الجديد لمنظمة البنك الدولي، والبحث العميق في التوافق مع قواعد التجارة الدولية لرفع مستوى التدويل في الموانئ من حيث بيئة الأعمال التجارية. التركيز على الانفتاح المؤسسي على كل الاتجاهات والإصلاح والابتكار في كافة الحلقات، والاستمرار في تحسين إصلاح عملية تيسير التجارة عبر الحدود في كل مرحلة. دمج تحسين بيئة الأعمال التجارية في الموانئ مع خفض تكاليف المعاملات المؤسسية لكيانات السوق وتوفير الدعم للشركات في الأزمات، لتحسين مستوى الخدمات المقدمة لمساعدة وإفادة المؤسسات، وإذكاء الحيوية الجديدة لكيانات السوق.

12. الاستمرار في تركيز الجهود لرفع مستوى التنمية المنسقة بين بكين وتيانجين ومقاطعة خبي. القيام بتعميق آلية تأمين وتنظيم التخليص الجمركي للمؤسسات الرئيسية العاملة على سلاسل الصناعات والتوريد في جمارك بكين وتيانجين ومقاطعة خبي، وتوسيع قائمة المؤسسات الرئيسية المشاركة في هذه الآلية. العمل على تعميق التعاون الجمركي بين جمارك بكين وتيانجين ومقاطعة خبي، وإنشاء آلية العمل المنسق المستمر لخدمة التنمية المنسقة بين بكين وتيانجين ومقاطعة خبي وتعزيز التنمية العالية الجودة من منظور أوسع. التركيز في تنفيذ الاتفاقية الإطارية للتعاون في مجال التجارة عبر الحدود من أجل التنمية المتكاملة لبيئة الأعمال التجارية بين بكين وتيانجين ومقاطعة خبي، والمساعدة في تشكيل نمط تنمية اقتصادية إقليمية مع مزايا تكميلية وتعزيز متبادل.

13. الاستمرار في تعزيز تنفيذ سياسات اتفاقات التجارة التفضيلية الشاملة، بما في ذلك اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) وإلخ. بذل المزيد من الجهود لترويج السياسات الهادفة للمؤسسات المعتمدة على مستوى الرفيع ومؤسسات الاستيراد والتصدير للدول الأعضاء الجديدة والعاملة في الصناعات الرئيسية المعنية. الاستمرار في تعزيز إجراءات الإصلاح المتعلقة بالمراجعة الذكية لشهادات المنشأ والطباعة الذاتية، لتفيد المؤسسات من هذه السياسات بشكل كامل.

14. توفير الخدمات الفنية عالية الجودة للمؤسسات المحلية في مجال الرسوم الجمركية. إعطاء الأولوية لتوفير خدمات الدعم لتصنيف البضائع والأسعار والمنشأ المسبق للمؤسسات الحاصلة على الاعتماد الأعلى والعاملة في القطاعات المتخصصة والدقيقة والمميزة والحديثة وغيرها من المؤسسات، من أجل حل المشاكل التقنية للتعريفة الجمركية التي تواجه المؤسسات أثناء التخليص الجمركي، وتفادي الخلافات الضريبية التي يحتمل أن تواجهها المؤسسات عند إجراء التخليص الجمركي في الموانئ من خلال مراجعة عناصر تحصيل الضرائب مسبقا. مواصلة توزيع "حزمة خدمات سياسة تقنيات الرسوم الجمركية" إلى المؤسسات العاملة في القطاعات الرئيسية، وتقديم الدعم والمساعدة المستهدفين.

15. الاستمرار في تحرير الفوائد في إصلاح تحصيل وإدارة الضرائب. الاستمرار في دفع إصلاح تحصيل الضرائب المجمعة ونظام الضمانات الضريبية المتنوعة، وتعزيز الترويج لهذه السياسات الضريبية، لتشجيع المؤسسات على التمتع الكامل بفوائد السياسات المتمثلة في "الموافقة أولا وتحصيل الضرائب بالمجمعة لاحقا" و"بيان الضمان الواحد صالح للاستخدام في جميع أنحاء البلاد" للتخفيف من الأعباء المالية عن المؤسسات، حيث يمكن للمؤسسات التي يجب عليها دفع الرسوم الضريبية لعدة مرات خلال فترة زمنية محددة أن تخضع للجمع الضريبي، ويمكن للمؤسسات التي تود تقديم الضمان الضريبي العام للجمارك المحلية تنفيذ أعمال الضمان الضريبي في أي من الموانئ الجمركية في البلاد.

16. دفع الفعاليات المتنوعة، مثل "زيارة المسؤولين الجمركيين لتوصيل السياسات"، و"ونزول مائة كادر إلى المستوى القاعدي"، و" توصيل السياسات الجمركية إلى كل بيت". ينبغي الذهاب إلى الوحدات القاعدية والمؤسسات والقيام بأشياء عملية وحل المشاكل لتعزيز مدى الاطلاع المؤسسات على السياسات والتدابير الحكومية وتعزيز شعور الاكتساب لدى المؤسسات، مما أقام صورة جمارك اللطيفة والمحبوبة والموثوقة.

17. القيام بعمل جيد في تقديم خدمات الإحصاءات الجمركية بشكل إيجابي. المشاركة بشكل إيجابي في تعزيز أعمال المراقبة والتنبؤ والإنذار المبكر للبيانات الكبرى في تشغيل الاقتصاد في مدينة بكين، وتعزيز التواصل والتعاون مع الجهات ذات الصلة في المدينة، وتوفير الدعم اللازم للبيانات ضمن نطاق متطلبات إدارة البيانات بالهيئة الجمركية العامة.

رابعا. تحسين الصناعات

18. التركيز على المستقبل لدعم الابتكار والتطوير في صناعة الأدوية والرعاية الصحية. التعاون مع الجهات ذات الصلة في المدينة لتحسين نظام "قائمة السلع البيضاء" للمواد المستوردة للبحث والتطوير، وتوفير تسهيلات التخليص الجمركي للمواد المتعلقة بالبحث والتطوير لمؤسسات بحث وتطوير الأدوية. زيادة الجهود لتحسين نمط تقييم المخاطر للمواد الخاصة وتقليل عدد مرات التقييم المتشابه للمؤسسات. تطبيق نمط جديد للمراقبة الإدارية يتمثل في الترخيص الموحد في المنفذ والعديد من التجارب السريرية في المناطق المختلفة عند فحص الخلايا المتوافقة مع البشر مثل الخلايا الجذعية للتجارب السريرية في الجمارك.

19. العمل بشكل إيجابي على رفع الجودة لصناعة الدوائر المتكاملة. يتم إدراج المعدات والمواد الخام والمواد الاستهلاكية المستوردة الخاصة بالمؤسسات المصنعة للدوائر المتكاملة في إدارة نظام المساعدة الذكية للتأكيد على التخفيضات والإعفاءات الجمركية، وسيتم تبسيط إجراءات الترخيص بشكل أكبر، من خلال نمط "إقرار ERP عبر الإنترنت + المراجعة السريعة". وتنفيذ السياسات المتعلقة بخفض وإعفاء من الضرائب للواردات والضمانات الضريبية المتعددة، وتشجيع المؤسسات المصنعة للدوائر المتكاملة على استخدام الضمانات الضريبية "القائمة على المؤسسات"، لتقليل الضغط المالي، وتحسين كفاءة التخليص الجمركي. العمل بنشاط على تحفيز تنفيذ سياسات تقسيط الضرائب على مراحل للمؤسسات المصنعة للدوائر المتكاملة.

20. تعزيز استيراد موارد البذور المميزة للمساعدة في تنمية الصناعات الزراعية. ستتم الاستفادة الكاملة من "الممر الأخضر" للفحص والتفتيش، وتسريع عملية استيراد موارد البذور التجريبية الآمنة والفعالة، وتعزيز تنفيذ إجراءات دعم تنمية الصناعات الزراعية في بكين.

21. تحسين نمط الفحص وتحسين سلاسة الإنتاج للصناعات عالية التقنية والحديثة. سيتم استكشاف نمط "ضمان المطابقة + التحقق من المطابقة" كنمط للرقابة على الفحص للمعدات والأجزاء المستوردة للاستخدام الذاتي الخاصة بالمؤسسات عالية التقنية المسجلة في بكين، وزيادة تسريع عملية التخليص الجمركي للمعدات والأجزاء المستوردة، وتقليل دورة سلسلة الإمداد، لمساعدة الشركات على تسريع البحث والتطوير والإنتاج.

22. تعزيز دعم السياسات لتطوير صناعة الطاقة الجديدة. يجب تركيز الجهود على صناعات الطاقة الجديدة مثل الخلايا الشمسية والسيارات الكهربائية لنقل الركاب وبطاريات الليثيوم، وزيادة الجهود لتحسين ائتمان المؤسسات العاملة في مجال الطاقة الجديدة، وتقديم خدمات أكثر سهولة ويسرًا. سيتم ترويج نمط المراقبة على التجارة المجهزة القائمة على مجموعة المؤسسات، حيث يمكن للمؤسسات ضمن المجموعة التمتع بحرية تنقل المواد الخام المعفاة من الرسوم الجمركية بين المؤسسات، الأمر الذي يحسن كفاءة تداول الموارد الداخلية في المؤسسات، ويخفض تكلفة الإنتاج، ويساعد المؤسسات العاملة في صناعة الطاقة الجديدة على استكشاف الأسواق العالمية.

23. توفير المساعدة الإيجابية لتعزيز انتعاش وتوسيع صناعة السلع الاستهلاكية. تحسين عملية استيراد وتصدير العينات من المنتجات الغذائية ومستحضرات التجميل المخصصة للبحث والتطوير والاختبار، ومساعدة المؤسسات المعنية بالمنتجات الغذائية ومستحضرات التجميل على توسيع الاستيراد والتصدير. تعزيز أعمال التوصية بالمؤسسات المنتجة للأغذية المصدرة للتسجيل في الخارج، ومساعدة المؤسسات على فهم متطلبات القوانين واللوائح للدول المستوردة، وتعزيز الإرشاد التقني للمؤسسات، وتوفير المساعدة الإيجابية لمؤسسات المواد الغذائية لاستكشاف الأسواق الدولية. من المهم إدارة الفحص الخاص بالملابس المستوردة بما يتماشى مع ممارسات الاعتماد، حيث يمكن تفويض الملابس المستوردة المدرجة في قائمة الاعتماد للمؤسسات المعنية بالاعتماد للفحص، ويتم منح التسهيلات اللازمة، مثل الإعفاء من اختبار العينات وفقًا لنتائج الفحص الصادرة عن المؤسسات المعنية بالاعتماد.

24. الاستفادة الكاملة من السياسات الضريبية لخدمة تنمية الصناعات. توفير سياسات ضريبية تفضيلية للتخفيض والإعفاء من الضرائب على الواردات المتعلقة بالابتكار العلمي والتكنولوجي لمؤسسات الأبحاث العلمية ومؤسسات تطوير التكنولوجيا والجامعات وغيرها من المؤسسات المؤهلة. إفساح المجال لدور البحث والتحقق لسياسة الضرائب، والعمل على إجراء أبحاث وتحقق السياسات الضريبية حول الصناعات الرئيسية مثل الدوائر المتكاملة والطب والصحة والسيارات العاملة بالطاقة الجديدة والزراعة وغيرها من الصناعات. تقديم دراسات ومقترحات لتحسين السياسات الضريبية بشكل إيجابي، وتقديم دعم السياسات الفعالة لتطوير الصناعات الرئيسية وتعزيز القدرة التنافسية للأسواق الدولية، عن طريق تحسين إعداد للوائح الضريبية والعناوين الضريبية وإعداد فائدة الضرائب المؤقت، وإدخال السلع أو البضائع في قائمة الإعفاء من الرسوم الضرائب.

25. تقديم الخدمات لتطوير صناعة المؤتمرات والمعارض في العاصمة بشكل إيجابي. تقديم مجموعة متنوعة من طرق الضمان للمعروضات، وسماح المؤسسات باستخدام ودائع الضمان، وخطابات الضمان، والتأمين على الضمان الجمركي وغيرها من الضمانات لإتمام إجراءات التأمين وفقًا لظروفها. والسماح بتداول المعروضات المستوردة والمصدرة داخل وخارج المستودعات الجمركية العامة بحرية لتعزيز مستوى التسهيل التجاري. رفع مستوى التسهيل والذكاء في المراقبة على المعروضات، استكشاف تطبيق المعدات عالية التقنية مثل جهاز التعرف لتحديد الهوية الفريدة للأعمال الفنية غير التدخلية، وذلك لخفض مخاطر الإشراف الجمركي. دعم تطوير منصة "أمر واحد" التي تجمع المؤتمرات والمعارض في العاصمة، بالتعاون مع مديرية التجارة والجهات الأخرى، لتحقيق مشاركة البيانات في مرحلة التسجيل للمعارض والمؤتمرات.

26. تعزيز مراقبة واردات وصادرات الصناعات والسلع والمؤسسات الرئيسية في منطقة بكين والدول الواقعة على طول "الحزام والطريق". تحليل وبحث وتقييم المجالات الساخنة، مثل الدوائر المتكاملة، والصحة، والطب، والمنتجات الزراعية، والمؤسسات العملاقة الصغيرة العاملة في القطاعات المتخصصة والدقيقة والمميزة والحديثة، والدول الواقعة على طول "الحزام والطريق"، لتوفير مرجع فعال لتنمية بكين اقتصاديا واجتماعيا.