الإشعار رقم 49 لعام 2020 الصادر عن مديرية رقابة وإدارة السوق لبلدية بكين

مصالح الرقابة والإدارة للسوق في مختلف المناطق، وفروعها في المطار، وفرعها في سوق يانشان في حي فانغشان، ومديرية التجارة والمالية في منطقة التنمية الاقتصادية والتكنولوجية في بكين، ومديرية الموافقة الإدارية:

بعد الحصول على موافقة حكومة البلدية، يتم نشر " إجراءات التنفيذ لمواصلة تيسير تسجيل كيانات السوق وتحسين بيئة العمل" التي تضعها مديرية الرقابة والإدارة للسوق ببلدية بكين وتوزيعها عليكم، يُرجى تنفيذها بشكل صارم.

مديرية رقابة وإدارة السوق لبلدية بكين

24 إبريل عام 2020

إجراءات التنفيذ لمواصلة تيسير تسجيل كيانات السوق وتحسين بيئة العمل الصادرة عن مديرية رقابة وإدارة السوق لبلدية بكين

من أجل التنفيذ الشامل لقرارات وترتيبات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشأن تعميق إصلاح "تبسيط الإجراءات الإدارية و أعطاء الصلاحيات للسلطات المحلية والدمج بين التخويل والسيطرة وتحسين الخدمات" وتحويل صلاحيات الحكومة، وتعميق إصلاح النظام التجاري، ومواصلة تحسين بيئة العمل في مدينتنا، ودعم وتعزيز التنمية الصحية لكيانات السوق، وتوفير المزيد من الخدمات عالية جودة لدخول السوق بالنسبة إلى كيانات السوق، بحيث تتم صياغة إجراءات التنفيذ هذه وفقًا لمتطلبات "لوائح تحسين بيئة العمل في بكين".

1. القيام بالإدارة وفقا للقانون واللوائح، وخلق بيئة عادلة ذات شفافية للسماح بدخول السوق

(1) فيما يتعلق بالأحكام التي لا تحتوي على محظورات أو قيود صريحة توضع في القوانين واللوائح وقرارات مجلس الدول وخطط الصناعة التي صاغتها أجهزة الصناعة وفقا للقانون، لا يجوز لجهاز التسجيل الاستدلال أو امتداد أو توسيع أو زيادة تفسير الأحكام ذات الصلة بإرادته مما يزيد عبء كيانات السوق. ولا يجوز إقامة أو إضافة إجراءات الموافقة أو التسجيل بإرادته بدون إذن. ولا يجوز إضافة شروط ومعايير لرفع الحواجز أمام دخول السوق.

(2) تطبيق نظام الإخطار والتعهد من كيانات السوق في التسجيل. يعلن جهاز التسجيل لكيانات السوق عن الشروط والمعايير المحددة للتعامل مع التسجيل بموجب نظام الإخطار والتعهد، ويتعهد مقدم الطلب بصحة وصلاحية وشرعية مواد التسجيل المقدمة، وإذا كانت مواد الطلب كاملة ومطابقة للشكل القانوني، يجب على جهاز التسجيل التعامل مع التسجيل حسب طلبه ووعود الائتمان الخاصة به فورا. ويجري جهاز التسجيل مراجعة رسمية للمواد المقدمة.

(3) تتحمل كيانات السوق ومقدمو طلبات التسجيل المسئولية القانونية عن الوعود الكاذبة وعدم الوفاء بالوعود وفقًا للقانون. يجب أن يكون كيانات السوق ومقدمو طلبات التسجيل الخاصة مسؤولين عن صحة وشرعية وصلاحية وثائق ومواد الطلب المقدمة، ويجب عليهم تقديم وعود ائتمانية مقابلة. بالنسبة لمخالفة القوانين واللوائح وعدم الوفاء بالتعهدات، يجب تصحيحها في الوقت المناسب وفقاً لمتطلبات جهازالتسجيل. أولئك الذين يرفضون التصحيح أو يقدمون مواد مزيفة أو يستخدمون وسائل احتيالية أخرى لإخفاء حقائق مهمة للتسجيل يجب أن يتم التعامل معهم من قبل أجهزة الرقابة والإدارة للسوق وفقًا للقانون، ويتم نشر أفعالهم من خلال شبكة معلومات الائتمان لشركات بكين. وسينقل المشتبه بارتكابهم الجريمة إلى الأجهزة القضائية للتحقيق في المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

2. إطلاق المزيد من موارد الإسكان ودعم ابتكار المشاريع وريادة الأعمال

(4) يجب على المتقدمين القيام بتسجيل محل إقامتهم بتعهداتهم الخاصة. يجب على كيانات السوق استخدام المباني المخططة غير السكنية الحقيقية والقانونية والآمنة كمساكن لها، وأن تكون مسؤولة عن صحة وشرعية وسلامة مساكنها. يقدم مقدم الطلب المعلومات الأساسية عن الإقامة إلى جهاز التسجيل، ويتعهد وفقًا للحقائق واللوائح المتعلقة بحقوق الملكية ووظائف الاستخدام والأغراض القانونية لها. يجري جهاز التسجيل مراجعة رسميًا لمواد شهادة الإقامة المقدمة من مقدم الطلب وفقًا لتعهده. في المناطق التي تسمح فيها الظروف، يمكن استخدام تكنولوجيا المعلومات مثل بلوكشين التطبيقات التسلسلية الإلكترونية لتحقيق التطبيق اللاورقي لمواد شهادة الإقامة.

(5) تنفيذ متطلبات مجلس الدولة والمديرية الوطنية لرقابة السوق وحكومة بلدية بكين بشأن إصلاح نظام تسجيل الإقامة، والقيام بالفهم الدقيق لسياسة تسجيل الإقامة وتنفيذها وفقًا للقانون، وعدم إضافة شروط مراجعة في عملية التسجيل. في المجالات التي لم تضع فيها القوانين واللوائح أحكامًا مانعة وتقييدية، يُسمح للعديد من كيانات السوق باستخدام نفس عنوان محل إقامتهم المسجل. إذا أنشأ كيان السوق فرعًا في المدينة، فيجوز له التقدم بطلب للإشارة إلى عنوان الفرع في الرخصة التجارية لكيان السوق، ولم يعد من الضروري التقدم للحصول على ترخيص تجاري آخر. يجب على من يتقدم بطلب للإشارة إلى محل إقامة الفرع على الرخصة التجارية تقديم طلب تسجيل التغيير وخطاب التعيين (التفويض) والوثيقة الأصلية الرسمية ووثيقة طبق الأصل الفرعية للرخصة التجارية وشهادة مكان إقامة الفرع.

(6) دعم تسجيل أماكن الاقامه وفقا لمبدا قابليه التشغيل البيني. باستثناء الأحكام الخاصة في القوانين واللوائح، يتم دعم المباني التي لا تنتمي إلى التخطيط السكني مثل مساكن (الفلل والشقق) للتسجيل ككيانات سوق وفقًا لمبدأ التشغيل البيني. أولئك الذين يستخدمون الطوابق السفلية العادية أو مشاريع الدفاع المدني للانخراط في أنشطة تجارية ولهم متطلبات واضحة للاستخدام الآمن للمنازل، يجب عليهم الحصول على تصاريح استخدام مقابلة أو تسجيل وفقًا للقانون.

(7) دعم حكومات المناطق، ولجنة إدارة مجمعات تشونغ قوان تسون، ولجنة إدارة منطقة التنمية الاقتصادية والتكنولوجية في بكين لتعزيز الخدمات وفقا للوائح وتقوية الإدارة للعنوان الذي تختارة مجموعة من الشركات كالإقامة المسجلة داخل المنطقة. يمكن للعنوان المسجل لمجموعة من الشركات بعد التأكيد والإعلان عنه للجمهور بالتسجيل كمقر إقامة لكيان السوق. بالنسبة لكيانات السوق التي تستخدم عنوان المجموعة، يتم تمييز محتويات عمود العنوان الخاص بالرخصة التجارية بالكلمات "تسجيل المجموعة".

(8) يجوز لكيانات السوق القيام بأنشطة إنتاجية وتجارية في أماكن أخرى غير مساكنها المسجلة، ولكنها يجب أن تنشر بنفسها عناوين الإنتاج الفعلية وأماكن العمل من خلال نظام معلومات ائتمان الشركات. إذا لم يتمكن جهاز رقابة السوق المحلي بالاتصال بكيان السوق أثناء عمليات التفتيش العشوائية في مساكنه المسجلة وعناوين الإنتاج الفعلية، وتأكد أنه لم يكشف عن موقع العمل الفعلي، فيجب إدراج كيان السوق هذا في قائمة العمليات غير الطبيعية أو تمييزه على أنه في حالة شاذة والتحقيق والتعامل معه وفق القانون.

3. تقليل الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات لإنشاء الشركات وتعزيز فعالياتها

(9) تعزيز "إكمال الإجراءات لمرة واحدة" لكيانات السوق. إذا تقدمت الشركات بالطلبات للحصول على فواتير أو لها احتياجات توظيف، فيمكن التعامل معها عبر الإنترنت من خلال منصة خدمات "النافذة الإلكترونية" أو من خلال النوافذ الشاملة في قاعات الخدمة الحكومية على جميع المستويات أو مواقع الخدمة، وسيتم قبول الطلبات والرد بنتائج المعاملة بشكل موحد، إذا كانت مواد الطلب كاملة ومطابقة للشكل القانوني، يجب إصدارالرخصة التجارية أو الختم الرسمي أو الفاتورة في غضون يوم عمل واحد. تتقدم كيانات السوق بطلب التغيير والإلغاء أو خدمات التسجيل الأخرى، وإذا كانت مواد الطلب كاملة ومتوافقة مع الشكل القانوني، يجب على جهاز تسجيل المعاملة إجراء العمل على الفور.

(10) تعزيز نظام الموافقة المباشرة لتسجيل كيانات السوق. الدمج بين إجراءات المراجعة والموافقة على مبدأ "من يقوم بالتدقيق فهو المسؤول"، ويتم تنفيذ نموذج الموافقة المباشرة. بالنسبة لطلب تسجيل كيانات السوق، يتخذ نفس المراجع قرارًا لمرة واحدة بشأن الموافقة على التسجيل. يجب على كل جهاز تسجيل إنشاء أنظمة مقابلة لإدارة المراجعين، وإعادة مراجعة مواد معلومات التسجيل، والقيام بعمليات التفتيش العشوائية لتعزيز المراجعة والرقابة لضمان جودة الموافقة على التسجيل.

(11) يمكن لكيانات السوق اختيار المشاريع التجارية العامة بشكل مستقل والقيام بأنشطة الأعمال وفقًا للقانون. يجب على مقدم الطلب تقديم الوعود حول الالتزام بالقوانين واللوائح، وعدم القيام بأنشطة تجارية دون إذن، و إن الأنشطة التجارية التي يمارسها تتماشى مع السياسات الصناعية للدولة والمدينة. لا مفر بالنسبة لكيانات السوق لتسجيل بنود الأعمال التجارية محددة باستثناء تسجيل بنود الأعمال الرئيسية ومشروع الموافقة المسبقة ومشروع "الترخيص قبل الشهادة". إذا كان من الضروري تسجيل بنود الأعمال المحددة، يمكن تسجيل نطاق الأعمال وفقًا "للفئات الكبيرة" من "تصنيف الصناعات الاقتصادية الوطنية"، أو يمكن تحديد مشاريع الأعمال المحددة في قاعدة نطاق الأعمال. لن يقوم جهاز التسجيل بمراجعة بنود الأعمال المحددة التي تم اختيارها من قبل نطاق الأعمال وفقًا "للفئات الكبيرة" و قاعدة نطاق الأعمال، وسوف تشير بشكل موحد في نطاق الأعمال التجارية لرخصة العمل إلى أن "كيانات السوق تختار بشكل مستقل المشاريع التجارية وفقًا للقانون وتنفذ الأنشطة التجارية، وبالنسبة إلى المشاريع الخاضعة للموافقة وفقًا للقانون، فيجب عليهم تنفيذ الأنشطة التجارية وفقًا للمحتوى المعتمد بعد موافقة الأجهزة ذات الصلة، ولا يجوز لهم المشاركة في الأنشطة التجارية المحظورة والمقيدة من قبل السياسات الصناعية للدولة والمدينة ."

(12) تبسيط مواد التسجيل للتغييرات في كيانات السوق. لا تحتاج كيانات السوق التي تتقدم بطلب لتغيير اسم المساهم ومحل إقامته ونطاق أعماله إلى تقديم قرارات اجتماع المساهمين (قرار من هيئة أصحاب الحقوق ) والنظام الأساسي.

(13) استكشاف المكاتب التجريبية للمعاملة المشتركة مع الترخيص التجاري والشهادة لكيانات السوق. استكشاف المكاتب التجريبية للموافقة المشتركة على التراخيص التجارية والتراخيص الإدارية ذات الصلة للشركات. عند التقدم بطلب لإنشاء الشركة، يمكن لكيانات السوق تقديم طلبات التراخيص الإدارية ذات الصلة في نفس الوقت، وإكمال كل الإجراءات مرة واحدة باستمارة واحدة بعد الحصول على إخطار واحد، وتحقيق "تسجيل الدخول مرة واحدة، وإنجاز كل الإجراءات عبر الإنترنت"، و" دخول باب واحد وإنجاز كل الإجراءات مرة واحدة في المواقع الميدانية".

4. تحسين إجراءات إلغاء الشركات وتسريع الخروج القانوني والمنظم لكيانات السوق

(14) يمكن للشركات التي لم تقم بأنشطة الإنتاج والتشغيل أو ليس لديها ائتمان أو لديها ديون بعد الحصول على رخصة تجارية أن تتقدم بطلب إلغاء التسجيل وخطاب التزام من قبل جميع المستثمرين والوثيقة الاصلية الرسمية ووثيقة طبق الأصل الفرعية للرخصة التجارية لإلغاء التسجيل وفقا لإجراءات الإلغاء المبسطة إذا انتهت صلاحية الإعلان عن نظام معلومات ائتمان الشركات الوطنية في غضون 20 يوما ولا يوجد اعتراض.

(15) بالنسبة إلى حكم محكمة الشعب بشأن التصفية الإجبارية أو حكم إعلان الإفلاس، يجوز لفريق تصفية الشركة ذي الصلة ومسؤول الإفلاس أن يتقدم بطلب للقيام بإجراءات الإلغاء المبسطة مباشرةً مع أخذ كتاب حكم محكمة الشعب بشأن إنهاء إجراءات التصفية الإجبارية أو الحكم بشأن إنهاء إجراءات الإفلاس وطلب إلغاء التسجيل والوثيقة الاصلية الرسمية ووثيقة طبق الأصل الفرعية للرخصة التجارية دون إعلان الإلغاء المبسط مسبقا. لن يقوم جهاز التسجيل بمراجعة ما إذا كانت الشركة لديها ضرائب غير مدفوعة، وما إذا كان فرع شركته قد تم إلغاؤه، وما إلى ذلك، والتي لا تنطبق على ظروف الإلغاء المبسط. إذا تعذر إرجاع الرخصة التجارية بالكامل، يجوز لفريق تصفية الشركة أو مسؤول الإفلاس الذي يطلب الإلغاء إصدار التعليمات ذات الصلة، دون الحاجة إلى تقديم طلب آخر أو إعلان مسبق.

(16) بالنسبة للشركة التي تم إلغاء ترخيصها التجاري لأكثر من ثلاث سنوات، إذا وعد جميع المساهمين أو جزء منهم كتابةً بأن التصفية قد اكتملت وتحملوا المطالبات غير المصفاة ستدرج في إجراءات الإلغاء المبسط المعمول به. بعد الإعلان وانتهاء فترة الإعلان البالغة 20 يومًا، يمكن لمقدم الطلب إجراء تسجيل الإلغاء مباشرة في جهاز التسجيل عن طريق تقديم طلب إلغاء التسجيل، وخطاب التزام المساهمين والنسخة الرسمية ونسخة طبق الأصل من الرخصة التجارية. يمكن للشركات التي لا يمكنها إصدار إعلانات من خلال نظام إعلان معلومات ائتمان الشركات تقديم نماذج من الإعلانات بعد انتهاء فترة الإعلان البالغة 20 يوما. إذا تعذر إعادة النسخة الرسمية ونسخة طبق الأصل من الرخصة التجارية بالكامل، فيجب ذكر ذلك في الإعلان وخطاب التزام المساهمين.

دعم الشركات المملوكة للدولة لتقليل مستويات الإدارة وتسوية الشركات المتوقفة عن الأعمال التجارية. يمكن للشركات المملوكة للشعب التي ألغيت تراخيصها التجارية لأكثر من ثلاث سنوات التقدم بطلب لإلغاء التسجيل من خلال الرجوع إلى الإجراءات المبسطة المذكورة أعلاه.

سيتم تنفيذ هذه الإجراءات في جميع أنحاء بكين اعتبارًا من 28 إبريل 2020.