أولا. معنى الإخطار والإقرار
نظام الإخطار والإقرار الذي تنص عليه هذه الخطة التنفيذية، يقصد به ما تبلغه مديرية التجارة ببكين للمؤسسات الطالبة مرة واحدة من معايير معاملة الإجراءات الإدارية، وكافة الوثائق المطلوبة، والالتزامات القانونية التي يجب الوفاء بها. على المؤسسات الطالبة الإقرار بياناتها كتابيًا (أو إلكترونيًا) وفق الشروط المعينة، وقبول العواقب الناجمة عن الإخلاف بوعودها. توافق مديرية التجارة ببكين على طلباتها أو ترفضها مباشرة.
يجوز للمؤسسات الطالبة إتمام الإجراءات عبر نظام الإخطار والإقرار، أو نظام المعاملات العادية.
ثانيًا. الموضوعات وشروط التأكيد
يقصد بالمقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية كل مؤسسة أو جهاز يستثمر به التجار الأجانب، لاسيما لأغراض البحث والتطوير، وفق تفويض الشركة الأم خارج الصين، بعد دفع مليوني دولار أمريكي أو أكثر فعليًا لتسجيلها في بكين.
ينبغي أن تتطابق المؤسسة الطالبة مع الشروط التالية للحصول على هوية المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية:
1. أن تكون المؤسسة الطالبة مؤسسة أو جهازا يستثمر به التجار الأجانب بصفتهم ممثلين قانونيين مستقلين.
2. أن يتم دفع مليوني دولار أمريكي أو أكثر فعليًا للتسجيل في بكين.
3. أن تملك المؤسسة الطالبة أماكن مخصصة للبحث والتطوير، وعاملين متفرغين للبحث والتطوير.
4. أن تضطلع المؤسسة الطالبة بمهام البحث العلمي والتطوير كمقر للبحث والتطوير، بعد تفويض الشركة الأم بذلك.
5. أن تضطلع بمهام البحث والتطوير للتكنولوجيات والمنتجات المعينة.
يجوز إعطاء هوية المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية مباشرة لكل مركز بحث وتطوير معتمد من قبل لجنة العلوم والتكنولوجيا ببكين ولجنة إدارة حدائق تشونغ قوان تسون. كما يمكن رفع بعض القيود عن المؤسسات الأجنبية ذات الشهرة الكبيرة أو المساهمة الجليلة.
(2) استبدال شهادات تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية
1. تغيير اسم المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية، وغيره من البيانات الخاصة بها.
2. التأكد من انتهاء مدة صلاحية الرخصة.
(3) إلغاء شهادات تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية
ينبغي إلغاء شهادات تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية، في حال إلغائها أو نقلها إلى خارج بكين.
ثالثًا. طريقة وعملية إنجاز المعاملات
يجوز لكل مؤسسة أو جهاز تقديم طلب إلكتروني عبر نافذة عاصمة الصين أو تقديم طلب عبر شبابيك مركز الخدمات الإدارية ببكين، من أجل إتمام الإجراءات اللازمة من خلال نظام الإخطار والإقرار أو نظام المعاملات العادية.
(1) نظام المعاملات العادية
يتم تأكيد هوية المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية خلال 3 أيام عمل، عبر نظام المعاملات العادية. كما يمكن إتمام إجراءات تبديل وإلغاء شهادة تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية خلال يومي عمل.
1. تقديم الطلب: على مقدم الطلب تقديم كافة الوثائق المطلوبة في مركز الخدمات الإدارية ببكين.
2. المراجعة والتقرير: يقوم عاملو مديرية التجارة ببكين بمراجعة كافة الوثائق المقدمة، وقبول الطلبات المرفقة بالبيانات المكتملة والصحيحة وفق الشروط.
3. إصدار وتوزيع الشهادة: على مقدم الطلب استلام الشهادة في مركز الخدمات الإدارية ببكين، أو عبر خدمة التوصيل.
(2) نظام الإخطار والإقرار
يتم منح أو إلغاء "شهادة تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية" فورًا، في حال قيام المؤسسة بطلب تأكيد أو تبديل الشهادة عبر نظام الإخطار والإقرار. كما يتم إتمام كافة الإجراءات عبر البوابة الإلكترونية خلال نصف يوم عمل على الأكثر.
1. تقديم الطلب: يجوز لكل مؤسسة أو جهاز تقديم "خطاب الإخطار والإقرار" في مركز الخدمات الإدارية ببكين.
2. إصدار القرار. يتم مراجعة رسمية للتحقق من الوثائق المتعلقة المقدمة عند الشبابيك، وقبول تلك التي تفي بالمتطلبات، وإصدار قرار نهائي على الفور، وإصدار "شهادة تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية". أما الوثائق التي لا تفي بالمتطلبات، فلن يتم قبولها، وسيتم إبلاغ مقدم الطلب عن أسباب الرفض.
رابعًا. الوثائق المطلوبة
عبر الشباك: تقديم نسخة من الوثائق الورقية. عبر البوابة الإلكترونية: تحميل صورة طبق الأصل من الوثائق الورقية.
(1) تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية
1. خطاب الطلب الموقع من قبل الممثل القانوني للمؤسسة التي تملك صفة مقر البحث والتطوير (المعلومات الأساسية عن الشركة الأم خارج الصين، والهيكل التنظيمي للمؤسسات التي تستثمر بها الشركة الأم في الصين، والوصف المختصر عن المقر الإقليمي للبحث والتطوير الأجنبي، وموضوع الطلب، وقائمة بيانات المؤسسة الطالبة، وإلخ). يرجى تقديم نسخة أصلية مع الختم الخاص.
2. نسخة أصلية من خطاب التفويض الموقع من قبل الممثل القانوني للشركة الأم، أو عقد تأسيس الشركة في بكين، أو قرار مجلس الإدارة، وغيره من المستندات التي توضح إنشاء المقر الإقليمي للبحث والتطوير ووظائفه الأساسية. يرجى تقديم صورة طبق الأصل مع الختم الخاص.
3. نسخة من السجل التجاري للشركة الأم خارج الصين، مع الختم الخاص بدائرة الأرشيف التابعة لهيئة مراقبة وإدارة السوق، مصدقًا عليه من قبل كاتب العدل والسفارة. يرجى تقديم صورة طبق الأصل مع الختم الخاص.
4. عقد إيجار المكان المخصص للبحث والتطوير، وعدد الإداريين وأهم الفنيين، وتقارير إثبات الأصول أو التقارير المالية المدققة للعام الماضي، ونفقات البحث والتطوير للأعوام الثلاثة الماضية، ولمحة عن أهم مشاريع البحث والتطوير، وغيرها من الوثائق المطلوبة. يرجى تقديم صورة طبق الأصل مع الختم الخاص.
(2) استبدال شهادات تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية
1. خطاب طلب استبدال شهادة تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية (نسخ أصلية مع الختم الخاص، مع وصف مختصر عن المؤسسة الطالبة، وتاريخ التأكيد، موضوع الطلب، وغيره من البيانات).
2. الشهادة الأصلية لتأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية
(3) إلغاء شهادات تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية
1. خطاب طلب إلغاء شهادة تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية (نسخة أصلية مع الختم الخاص، مع المستندات التي توضح تاريخ التأكيد، وموضوع الطلب، وغيره من البيانات).
2. الشهادة الأصلية لتأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية
خامسًا. الخدمات المتاحة
يمكن للمقرات الإقليمية البحث والتطوير الأجنبية المؤهلة الاستفادة من الإجراءات الخاصة بالمؤسسات ذات المقرات الإقليمية ومراكز البحث والتطوير الأجنبية في بكين. كما تقوم المؤسسات الأعضاء في المؤتمر المشترك لاقتصاد المقرات الإقليمية ببكين بتقديم خدمات التدريب والإرشاد، بالإضافة إلى منصة ترويج خاصة بها.
سادسًا. المراقبة والإدارة الروتينيتان
1. يقوم عاملو مديرية التجارة ببكين بمراجعة كل الوثائق التي تقدمها المؤسسة على نحو شامل، وإعداد سجل خاص بها، وإضافتها في سجلات المؤسسات.
2. في حال العثور على أي اختلاف بين الظروف الواقعية للمؤسسة الطالبة وما أقرت بها، فيتم تطبيق الأحكام وفق القوانين والملفات الواقعية. يتم حث كل مؤسسة تخون الأمانة بشكل طفيف أو عادي على تصحيح ممارساتها الخاطئة خلال موعد مقرر، مع إلغاء "شهادة تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية" في حال عدم تطابقها مع الشروط المقررة. بالنسبة إلى كل مؤسسة تخون الأمانة بشكل خطير، فيجوز إلغاء "شهادة تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية" مباشرة، مع تحميلها العواقب القانونية المقابلة.
سابعًا. الإشراف على الائتمان والعقوبات الرادعة.
(1) تصنيف ممارسات مخلفي الوعود
يتم إدراجها في منصة بكين للخدمات الائتمانية العامة، وإدارة البيانات الائتمانية بشكل متباين. تنقسم ممارسات مخلفي الوعود إلى ممارسات خيانة الأمانة الطفيفة، وممارسات خيانة الأمانة العادية، وممارسات خيانة الأمانة الخطيرة.
تعني ممارسات خيانة الأمانة الطفيفة أن المؤسسات الطالبة تقدم مستندات غير كاملة أو بيانات غير مكتملة بدون قصد. تعني ممارسات خيانة الأمانة العادية أن المؤسسات الطالبة تقدم مستندات غير متطابقة مع الظروف الواقعية، أو تعجز عن تقديم مستندات صحيحة مطلوبة. تعني ممارسات خيانة الأمانة الخطيرة أن المؤسسات الطالبة تقدم مستندات مزورة، وترفض تصحيح أخطائها خلال المهلة الزمنية، أو لا تلبي المتطلبات المعنية بعد تصحيح أخطائها وغيرها من التصرفات.
إذا خانت المؤسسة الطالبة الأمانة بشكل طفيف عند تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية 3 مرات أو أكثر خلال عام، يتم معاملتها معاملة المؤسسة التي تخون الأمانة بشكل عادي. إذا خانت المؤسسة الطالبة الأمانة بشكل عادي عند تأكيد المقر الإقليمي لمؤسسة البحث والتطوير الأجنبية مرتين أو أكثر خلال عام، يتم معاملتها معاملة المؤسسة التي تخون الأمانة بشكل خطير.
(2) العقوبات الرادعة
يتم تسجيل ممارسات خيانة الأمانة الطفيفة في منصة بكين للخدمات الائتمانية العامة، دون إعلانها.
أما ممارسات خيانة الأمانة العادية، فيتم تسجيلها في منصة بكين للخدمات الائتمانية العامة، وإعلانها خلال مدة تتراوح بين شهر وستة أشهر.
يتم تسجيل ممارسات خيانة الأمانة الخطيرة في منصة بكين للخدمات الائتمانية العامة، مع إعلانها خلال مدة تتراوح بين ستة أشهر وعام على الأكثر.
(3) تصحيح الأوضاع الائتمانية
يجوز لكل مؤسسة طالبة تصحيح وضعها الائتماني، عن طريق الإقرار الائتماني وإنجاز تصحيح العيوب الائتمانية. بعد تصحيح الوضع الائتماني، يجوز إعلان ممارساتها الخاطئة خلال مدة تتراوح بين شهر و6 أشهر. أما المؤسسة الطالبة التي قد أنجزت تصحيح عيوبها الائتمانية، فيتم التوقف عن إعلان ممارسات خيانة الأمانة الخاصة بها، مع تسجيل ما يتعلق بتصحيح وضعها الائتماني في منصة بكين للخدمات الائتمانية العامة.
ثامنًا. قنوات رفع الشكاوى
في حال قيام مقدم الطلب برفع الشكاوى ضد الإجراءات والقرارات، فيجوز له تقديم توضيحات إلى صالة الخدمات الإدارية التابعة لمديرية التجارة ببكين. كما يمكنه رفع الشكاوى مباشرة إلى مديرية التجارة ببكين، واستفسار الجهات المختصة عبر البوابة الإلكترونية لحكومة بكين.
إذا اعتقد مقدم الطلب أن ما تسجله منصة بكين للخدمات الائتمانية العامة من البيانات المتعلقة بخيانة الأمانة لا تتطابق مع الظروف الواقعية أو القوانين، يجوز له إبداء رأيه كتابيًا لدى هيئة بكين المعلوماتية الاقتصادية، مع تقديم كافة الوثائق المطلوبة.
تاسعًا. تاريخ النفاذ
يُعمل بهذه الخطة التنفيذية ابتداءً من تاريخ إعلانها.
المرفق 1: خطاب الإخطار والإقرار بشأن تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية
المرفق 2: خطاب الإخطار والإقرار بشأن استبدال شهادات تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية
المرفق 3: خطاب الإخطار والإقرار بشأن إلغاء شهادات تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية
المرفق 1خطاب الإخطار والإقرار بشأن تأكيد المقرات الإقليمية لمؤسسات البحث والتطوير الأجنبية.doc