حرصًا على توفير الضمانات القانونية القوية لقضية إنشاء المنطقة النموذجية الشاملة لتوسيع انفتاح قطاع الخدمات الوطنية، أصدرت اللجنة الدائمة لمجلس نواب الشعب في مدينة بكين هذا "القرار".

المحتويات الرئيسية:

1. تحديد الفكرة الإرشادية وهدف التنمية لقضية إنشاء المنطقة النموذجية الشاملة

ينبغي تطبيق مفاهيم التنمية الجديدة بشكل تام ودقيق وشامل أثناء إنشاء المنطقة النموذجية الشاملة، والمبادرة إلى تنفيذ التجارب الأولى لقواعد اتفاقيات التجارة الحرة الدولية بمستوى أعلى، وتسريع وتيرة جعل الإجراءات والسياسات أكثر انفتاحا على أساس تعزيز تداول البضائع والمقومات، وخلق بيئة نظامية جيدة للتنمية عالية الجودة بقطاع الخدمات.

جاء في موافقة مجلس الدولة أنه بحلول عام 2025، سوف تعمل بكين بصورة أساسية على تحسين النظام السياسي لتوسيع انفتاح قطاع الخدمات الذي يتخذ من تيسير التجارة والاستثمار ركيزة أساسية له؛ وبحلول عام 2030، كما ستعمل بكين بصورة أساسية على إنشاء نظام انفتاح قطاع الخدمات الذي يرتبط بالقواعد التجارية والاقتصادية الدولية عالية المستوى. من المهم العمل على تحديد الأهداف التنموية المنصوص عليها في موافقة مجلس الدولة، وتحسين البيئة التجارية بصورة أكبر، وتطوير القدرة على المنافسة في كافة الصناعات، والسيطرة على المخاطر ومكافحتها بشكل فعال، والسبق إلى إنشاء نظام انفتاح قطاع الخدمات الذي يرتبط بالقواعد التجارية والاقتصادية الدولية عالية المستوى.

2. تكثيف الجهود لدفع انفتاح المجالات والقطاعات الهامة، وجعل المجمعات الصناعية الهامة نماذجًا يحتذى بها في التنمية

تم تحديد أهم المجالات والقطاعات التي تغطيها قضية إنشاء المنطقة النموذجية الشاملة، مع التركيز على الخدمات التكنولوجية، الاقتصاد الرقمي، التجارة الرقمية، الخدمات المالية، خدمات معلومات الإنترنت، الخدمات التجارية، الخدمات الثقافية والسياحية والرياضية، خدمات التربية والتعليم، الخدمات الصحية والطبية، الخدمات التخصصية، خدمات الطيران وغيرها من المجالات، ودفع مبادرتي "إدخال المقومات المميزة" و"الانفتاح على العالم" بخطوات منسقة وثابتة، وتعميق الإصلاح، وتوسيع الانفتاح.

من اللازم التركيز على المجمعات الصناعية الهامة، وإبراز خصائص المجمعات الصناعية الهامة ومزايا الصناعات مثل منطقة تشونغ قوان تسون النموذجية الوطنية للابتكار الذاتي، والمدينة المستقبلية للعلوم والتكنولوجيا، ومدينة العلوم والتكنولوجيا بحي هواي رو وغيرها، وإدخال وحضانة المشاريع المميزة التي تتناغم مكانة المجمعات الصناعية، وابتكار الأنظمة والآليات في مجالات تجديد المجمعات الصناعية وأنظمة الإدارة وخدمات التشغيل وإعداد السياسات وغيرها.

3. خلق بيئة ملائمة لتنمية المنطقة النموذجية الشاملة

من الضرورة تحسين المقومات المتوفرة في مسيرة فتح وتنمية قطاع الخدمات، وتشكيل نظام ابتكار مؤسسي يتماشى مع الأعراف الدولية.

من اللازم توزيع موارد المقومات بشكل علمي واستغلالها بكفاءة عالية، وتحرير كافة مقومات السوق، مثل الأموال والبيانات والتكنولوجيات والأراضي والكفاءات، وجعل تدفق الأموال عبر الحدود أكثر سهولة، وتعزيز تحويل الإنجازات التكنولوجية، وتلبية احتياجات المشاريع الهامة من الأراضي، ودفع إصلاح ضمان خدمة المواهب الدولية.

ينبغي تنسيق الجهود بين إنشاء المنطقة النموذجية الشاملة، وإنشاء مركز الابتكار العلمي والتكنولوجي الدولي، وإنشاء المدينة النموذجية للاقتصاد الرقمي، والإصلاح الهيكلي لجانب العرض لتحقيق التنمية المستدامة، والتنمية المنسقة بين بكين وتيانجين ومقاطعة خه بي. كما يلزم تنسيق كافة المقومات المميزة المتوفرة في المنطقة التجريبية للتجارة الحرة، وتعزيز التعاون والتبادل مع المقاطعات والمدن التي تغطيها النقطة التجريبية لتعزيز انفتاح قطاع الخدمات على نحو شامل.

من الضروري إنشاء نظام أكثر انفتاحا وشفافية وعدالة وكفاءة لترخيص كيانات السوق في مجالي دخول السوق والخروج منه، وإدارة الخدمات الاستثمارية للتجار الأجانب عبر سبل أفضل، فرض الرقابة الفعالة قبل وأثناء وبعد الترخيص بشكل أفضل، وتعزيز الرقابة العلمية الأكثر فاعلية على الصناعات الجديدة وأنماط التنمية الجديدة، وتحسين الخدمات الروتينية ذات الصلة بالمؤسسات، وخلق بيئة تجارية من الدرجة الأولى في العالم تلائم المكانة الاستراتيجية التي تتحلى بها عاصمة البلاد.

يجب إنشاء آلية العمل لتعزيز الاستثمار، وابتكار أنماط جذب المستثمرين وإدخال الاستثمارات، واكتمال كافة أنظمة العمل الخاصة بالمشاريع الكبرى، لاسيما في حلقات التنسيق والجدولة وتعيين مديري الخدمات وتواصل الحكومة مع المؤسسات والمراقبة والتقييم، وخلق بيئة استثمارية مستقرة وعادلة وشفافة ويمكن التنبؤ بها.

من المهم تجسيد المزايا التي تتحلى بها محكمة حقوق الملكية الفكرية ببكين وغيرها من الجهات المختصة بالقضاء، وخلق بيئة ملائمة لاكتمال وتطبيق القوانين؛ وترقية آلية العمل لمكافحة الاحتكار والمنافسة غير الشريفة، وخلق بيئة عادلة لكل المتنافسين؛ سوف يتم تشجيع أجهزة تحكيم النزاعات التجارية في الصين وخارجها ومنظمات حل النزاعات التجارية الدولية على تطوير أعمالها في بكين، وإنشاء نظام ذي كفاءة أعلى وعناصر متنوعة وسهولة في مجال حل النزاعات التجارية الدولية؛ من اللازم تحسين آلية التوسط المتخصص قبل حل المنازعات في القضايا التجارية الدولية، ودفع إنشاء مراكز متعددة الخدمات لحل النزاعات بمحطة واحدة، من أجل تحقيق الترابط الفعال بين الوساطة وحل النزاعات والتحكيم والتقاضي المتعلق بالمستثمرين الأجانب وإنفاذ القرارات والأحكام غيره.

4. تحديد مهام الحكومات والجهات المختصة

تتولى الفرق والمكاتب القيادية بالمنطقة النموذجية الشاملة على مستوى مدينة بكين وحكومات أحياء بكين مسؤولية أعمال إنشاء المنطقة النموذجية الشاملة، وتتولى الجهات المختصة بإدارة بكل مجمع صناعي هام المسائل المحددة المتعلقة بأعمال إنشاء المنطقة النموذجية الشاملة؛ على الحكومة والجهات المختصة تعزيز تطبيق كافة الإجراءات على أرض الواقع في مختلف المراحل والمجالات والمناطق، وتلخيص وصقل التجارب الناجحة على صعيد إصلاح إنشاء المنطقة النموذجية الشاملة، والوصول إلى خبرات قيمة في مجال الابتكار؛ من الضرورة تقييم السلامة والسيطرة على كافة المخاطر، وتطبيق نظام مراجعة المخاطر؛ في حال وجوب تعديل أو إلغاء بعض البنود الواردة في الأحكام المحلية سارية المفعول مؤقتا في المناطق المعينة في مدينة بكين، فيجوز لحكومة مدينة بكين طلب القرارات من اللجنة الدائمة لمجلس نواب الشعب في مدينة بكين. يجب اتخاذ الإجراءات وفق العلميات المحددة إذا اقتضت الحاجة صياغة الإجراءات الإدارية المرتبطة بشكل مسبق.