صادر عن خدمات حكومة بكين 2019 رقم 15

إلى حكومات كل المناطق التابعة لبلدية بكين، ولجنة بكين لإدارة منطقة التنمية الاقتصادية والتكنولوجية، والأجهزة ذات الصلة لحكومة بلدية بكين:

من أجل مواصلة تحسين مناخ الأعمال في بكين، والارتقاء بمستوى الخدمة في مجال التسجيل العقاري، وتقديم التسهيلات لتعامل المؤسسات والجمهور مع شؤونها، مع الاستفادة من تجارب منطقة تشاو يانغ في القيام بالأعمال التجريبية لتحسين الأعمال بشأن "التعامل مع جميع الشؤون في نافذة واحدة"، يتم إصدار اللوائح الخاصة بالأمور ذات الصلة بتعزيز إنشاء نوافذ الخدمات على النحو التالي:

1. أنواع خدمات النوافذ المقامة في قاعات الخدمات للتسجيل العقاري

تُحدد نوافذ الخدمة المقامة في قاعات الخدمات للتسجيل العقاري لكل المناطق ضمن 3 فئات تشمل النافذة الشاملة، ونافذة القبول، ونافذة دفع الرسوم وتحصيل الشهادات بشكل عام. على وجه الخصوص، تشير النافذة الشاملة إلى نافذة التعامل مع الشؤون التي يتم التعامل معها من قبل دائرتين أو أكثر بشكل مشترك للمؤسسات والجمهور وفقا للمعيار المتمثل في "إنجاز أمر واحد بشكل ممتاز"، ويمتد نطاق أعمالها إلى الإجراءات المتبعة في نقل ملكية المنزل مثل توقيع العقد عبر الإنترنت، ومراجعة الضرائب ودفعها، وتسجيل ملكية العقارات، ودفع رسوم التسجيل، وإصدار الشهادات. وتشير نافذة القبول إلى نافذة التعامل مع الشؤون المذكورة أعلاه والتي يتم التعامل معها من قبل كل دائرة بشكل فردي، ويمتد نطاق أعمالها إلى شؤون التسجيل الأخرى التي تتولاها دائرة التسجيل العقاري، وكذلك الاستعلام عن معلومات التسجيل، فضلا عن نقل ملكية المنزل. أما نافذة دفع الرسوم وتحصيل الشهادات، فتشير إلى النافذة التي يمكن للأطراف المعنية من خلالها دفع الرسوم وتحصيل الشهادات بالإضافة إلى مثل تلك الأعمال التي يتم التعامل معها في النافذة الشاملة.

2. نمط الخدمات وأنواع الأعمال للنافذة الشاملة

تُحدد أنواع الأعمال للنافذة الشاملة على النحو التالي وفقا لنمط خدمتها المتمثل في "القبول في نافذة واحدة، والتداول في الداخل، وإكمال التعامل مع الشؤون على الفور، وإصدار الشهادات من نفس النافذة"، مع مراعاة الاحتياجات الخدمية للمتقدمين:

(1) الأعمال المتعلقة ببيع وشراء الأسهم المنزلية بين الأفراد اللذين اتموا التوقيع على العقد عبر الإنترنت وقاموا باجتياز المراجعة الضريبية المسبقة لها (تستغرق 45 دقيقة). بالنسبة إلى مثل هذه الأعمال، سيقوم الموظف عند النافذة بمراجعة وثائق الطلب (بما فيها التحقق من التطابق بين الوثائق التي تم تحميلها إلى نظام الفحص المسبق للضرائب والوثائق الورقية المقدمة في الموقع)، تحصيل الضرائب (والرسوم) المستحق دفعها من كل من المشتري والبائع، ونقل الوثائق إلى المسؤولين عن مراجعة التسجيل. وبعد اجتياز المراجعة، سيقوم بإصدار شهادة استكمال دفع الضرائب والفواتير، وتحصيل رسوم التسجيل، ومراجعة وإصدار شهادة ملكية العقارات وغيرها من الأعمال.

(2) الأعمال المتعلقة بتسجيل عمليات النقل والتي لم تخضع للمراجعة الضريبية المسبقة، بما فيها بيع وشراء المنزل الشخصي المبني حديثا (قد تم التوقيع على عقد شراء المنزل)، وبيع وشراء منازل الإسكانات بين الأفراد (قد تم التوقيع على العقد عبر الإنترنت)، والتبرع بالمنزل بين الأفراد، وغيرها (تستغرق 60 دقيقة). بالنسبة إلى مثل هذه الأعمال، سيقوم الموظف عند النافذة بتلقي جميع الوثائق حسب قائمة وثائق الطلب المنصوص عليها، ونقلها إلى المسؤولين عن الأعمال الضريبية والتسجيل للمشاركة في مراجعتها. وبعد اجتياز المراجعة، سيقوم بتحصيل الضرائب، وإصدار شهادة استكمال دفع الضرائب والفواتير، وتحصيل رسوم التسجيل، ومراجعة وإصدار شهادة ملكية العقارات وغيرها من الأعمال.

(3) الأعمال المتعلقة ببيع وشراء منازل الإسكانات بين الأفراد والتي لم يتم التوقيع على العقد عبر الإنترنت لذلك ولم تخضع للمراجعة الضريبية المسبقة (تستغرق 90 دقيقة). بالنسبة إلى مثل هذه الأعمال، سيقوم الموظف عند النافذة بتلقي جميع الوثائق حسب قائمة وثائق الطلب المنصوص عليها، ونقلها إلى المسؤولين عن الأعمال الضريبية والتسجيل للتشارك في مراجعتها بعد أن يتم التوقيع على العقد عبر الإنترنت على الفور. وبعد اجتياز المراجعة، سيقوم بتحصيل الضرائب، وإصدار شهادة استكمال دفع الضرائب والفواتير، وتحصيل رسوم التسجيل، ومراجعة وإصدار شهادة ملكية العقارات وغيرها من الأعمال.

(4) الأعمال المتعلقة بتسجيل عمليات النقل التي تشترك المؤسسات فيها (تم التوقيع على الاتفاقية الثلاثية بين الأطراف الخاصة بالضرائب والخزانة والبنك، وبالتالي يمكن إجراء تحويل الأموال على الفور من خلال النظام) (تستغرق 90 دقيقة). بالنسبة إلى مثل هذه الأعمال، سيقوم الموظف عند النافذة بتلقي جميع الوثائق حسب قائمة وثائق الطلب المنصوص عليها، ونقلها إلى المسؤولين عن الأعمال الضريبية والتسجيل للمشاركة في مراجعتها. وبعد اجتياز المراجعة، سيقوم بتحصيل الضرائب مباشرة، وإصدار شهادة استكمال دفع الضرائب والفواتير، وتحصيل رسوم التسجيل، ومراجعة وإصدار شهادة ملكية العقارات وغيرها من الأعمال.

(5) الأعمال المتعلقة بتسجيل عمليات النقل التي تشترك المؤسسات فيها (لم يتم التوقيع على الاتفاقية الثلاثية بين الأطراف الخاصة بالضرائب والخزانة والبنك، وبالتالي يجب دفع الضرائب من خلال البنوك) (تستغرق 180 دقيقة). بالنسبة إلى مثل هذه الأعمال، سيقوم الموظف عند النافذة بتلقي جميع الوثائق حسب قائمة وثائق الطلب المنصوص عليها، ونقلها إلى المسؤولين عن الأعمال الضريبية والتسجيل للمشاركة في مراجعتها. وبعد اجتياز المراجعة، سيقوم بإصدار ((شهادة الاستعلام عن دفع الضرائب من خلال البنوك)). وبعد دفع الضرائب، ستقوم الموظف عند النافذة الشاملة بجميع الأعمال مثل إصدار شهادة استكمال دفع الضرائب والفواتير.

3. الوثائق المطلوبة والمهلة الزمنية المحددة لإجراء العمل في النافذة الشاملة

يجب أن تُحدد وثائق الطلب المطلوبة لكل عمل من أعمال النافذة الشاملة وفقا لـ((التعميم بشأن دفع عجلة تبسيط وثائق الطلب في مجال التسجيل العقاري في بلدية بكين)) الصادر عن مكتب إصلاح الموافقة ببلدية بكين (والمشار إليه فيما يلي بـ"التعميم") واللوائح الأخرى ذات الصلة. ويجب إكمال جميع الأعمال التي يتم التعامل معها عند النافذة الشاملة في نفس اليوم. وفي حالة اختيار المؤسسة دفع الضرائب من خلال البنك، تُحدد المهلة الزمنية لإكمال الأعمال حسب الوقت الذي يتم فيه إرسال قسيمة البنك.

4. تبسيط علميات مراجعة أهلية شراء المنزل

يجب على نوافذ الخدمة تبسيط الوثائق المطلوبة وفقا للوائح التالية في حالة أن تتمت المراجعة المسبقة لأهلية شراء المنزل ولزم مراجعة الوثائق الورقية ذات الصلة في الخطوة التالية:

(1) بالنسبة إلى المتقدم بالطلب الذي قد تم التوقيع على العقد عبر الإنترنت عند نافذة القبول، لا يلزم تقديم أي وثائق ورقية لمراجعة أهلية شراء المنزل.

(2) بالنسبة إلى الأسرة التي اشترت منزلا وتقدمت بطلب لمراجعة أهلية شراء المنزل واجتازت المراجعة عبر الإنترنت، لا يلزم تقديم أي وثائق توضح معلومات العائلة. وبالنسبة إلى الأسرة التي قد اجتازت المراجعة لأهلية شراء المنزل كأسرة متزوجة وادخلت معلومات الأطفال القصر لها قبل تحقيق توسيع نطاق المراجعة المشتركة للبيانات، لا يلزم تقديم أي وثائق توضح معلومات العائلة.

(3) بالنسبة إلى الأسرة التي اشترت منازل الإسكانات وقد اجتازت المراجعة لأهلية شراء المنزل كأسرة تحمل ((تصريح العمل والإقامة ببكين)) الساري المفعول، لا يلزم تقديم ((تصريح العمل والإقامة ببكين)).

(4) تكون دائرة معاملات المنزل مسؤولة عن إرسال المجالات ومعلومات النتائج المتعلقة بالوثائق بشأن مراجعة أهلية شراء المنزل إلى دائرة التسجيل العقاري، وإجازة استعلام الموظفين عند نوافذ الخدمات في نظام المعاملات. ستضيف دائرة التسجيل العقاري وعدا بشراء المنزل في سجل الأسئلة ولن تطلب استمارة طلب المنزل لشراء منزل، وخطاب الوعد بشراء المنزل، ونتيجة مراجعة أهلية شراء المنزل.

5. المطلوبات الأخرى

يجب على كل المناطق تعزيز التنسيق بين الموارد البشرية ومواقع الأعمال وغيرها من الموارد الإدارية، وتسريع الدمج بين الموظفين عند النافذة الشاملة، وزيادة قوة التدريب على التعامل مع الأعمال والوقاية من المخاطر والسيطرة عليها، والاهتمام بضمان جودة التعامل مع الأعمال وتقديم التسهيلات للمؤسسات والجمهور على حد سواء. وفي نقس الوقت، يجب على الدوائر ذات الصلة دفع عمليات التعامل المشترك مع الأعمال بشأن التسجيل العقاري ومعاملات المنزل وجباية وإدارة الضرائب بنشاط، وتوجيه احتياجات الأطراف المعنية المتمثلة في التعامل مع الأعمال على أساس مرحلي إلى التعامل معها عند النافذة الشاملة بشكل معقول، ويجب توسيع ومد نطاق وظائف الخدمة عند النافذة الشاملة لتشمل القنوات الخضراء مثل كبار السن والمعاقين والحوامل والعسكريين.

إدارة بلدية بكين لخدمة الشؤون الحكومية

لجنة بلدية بكين للتخطيط والموارد الطبيعية

لجنة بلدية بكين للإسكان والتنمية الحضرية والريفية

دائرة الضرائب لبلدية بكين، المديرية الوطنية للضرائب للصين

28/4/2019