إلى الجهات المعنية:

حرصًا على تطبيق قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة، في إطار دفع عملية الإصلاح المتعلق بـ"تبسيط الإجراءات الإدارية وتخويل الصلاحيات للسلطات المحلية والدمج بين التخويل والسيطرة وتحسين الخدمات"، وتنفيذًا للإجراءات الخاصة للإدارة العامة للجمارك، ومتطلبات لجنة الحزب الشيوعي الصيني لدى بكين وحكومة بلدية بكين، يتم نشر وتوزيع "التعميم بخصوص مواصلة تحسين البيئة التجارية عند معابر بكين وتيانجين لتبسيط إجراءات التجارة الدولية" (الإعلان المشترك رقم 8 الصادر عن حكومة بلدية بكين وحكومة مدينة تيانجين) الصادر عن الموانئ، والهيئات الجمركية، ودوائر النقل، وجهات مراقبة وإدارة السوق، وجهات الضرائب في بكين وتيانجين، في سبيل مواصلة تحسين البيئة التجارية عند معابر بكين وتيانجين. الآن يتم طباعتها وتوزيعها عليكم ويرجى منكم التنفيذ بعناية على أرض الواقع.

بموجب ذلك تم الإبلاغ.

فيما يلي النص الكامل للإعلان الذي يحتوي على المجموعة الثامنة من الإجراءات الإصلاحية، من أجل مواصلة تحسين البيئة التجارية عند معابر بكين وتيانجين:

أولًا. دفع تبسيط إجراءات الترخيص

1. إلغاء رخصة استيراد النفايات الصلبة. سوف يتم توقيف إجراءات طلب تراخيص استيراد النفايات الصلبة المتعلقة بالمواد الخام المحظور استيرادها، ابتداء من 1 يناير 2021.

2. دفع الإصلاح في مجال التراخيص غير الورقية. سوف يتم دمج تراخيص استيراد المنتجات المتعلقة بالكلمات السرية والمعدات التي تحتوي على تقنيات الكلمات السرية، وتراخيص تصدير البضائع المتعلقة بالكلمات السرية التجارية مع تراخيص المنتجات والتقنيات الحساسة والمواد التي يمكن استعمالها لتصنيع المواد الكيماوية المحظورة، وإتمام إجراءات إصدار تراخيص المنتجات والتقنيات الحساسة والمواد التي يمكن استعمالها لتصنيع المواد الكيماوية المحظورة والتخليص الجمركي بدون أوراق في بكين وتيانجين، ابتداء من 1 يناير 2021.

ثانيا. مواصلة دفع إصلاح أنماط المراقبة والإدارة الجمركية

3. دفع إصلاح نمط "الإقرار عبر خطوتين". ينبغي العمل على تطبيق نمط "الإقرار عبر خطوتين" على نطاق أوسع، لاسيما على السلع العامة والبضائع العابرة عند الجمارك، وملء نموذج الإقرار الجمركي بنمط "الإقرار عبر خطوتين" بصيغة "الخضوع للضرائب بكل الأنواع"، وتمكين المؤسسات من دفع الضرائب بكل الأنواع قبل انتهاء يوم العمل الخامس في الشهر التالي بعد إنجاز كل معاملات الإقرار الجمركي.

4. تحسين آلية مسامحة الأخطاء. يجب إكمال آلية مسامحة الأخطاء، وتبسيط مسببات الأخطاء، وعدم تسجيل الأخطاء المتعلقة بتغيير وسائل نقل البضائع، بسبب نقل وتحميل البضائع، وتصحيح تواريخ استيرادها، وتمكين المؤسسات من تصحيح الأخطاء على نماذج الإقرار الجمركي، ورفع كفاءة مسامحة الأخطاء، وتشجيع المؤسسات على استعمال نمط "الإقرار المسبق" ونمط "الإقرار عبر خطوتين".

5. دفع إصلاح نمط المراقبة والإدارة. سوف يتم تحسين الإجراءات، وتطبيق نمط "الإقرار عبر خطوتين" ونمط "السماح بدخول السوق عبر مرحلتين" على البضائع المستوردة، وتطبيق نمط المراقبة والإدارة المتمثل في "السماح بدخول السوق عبر مرحلتين" على نحو شامل.

6. تعزيز شفافية مدة التخليص الجمركي. ينبغي إعلان مدة التخليص الجمركي لكل وكيل من المائة وكيل الأفضل أداءً من حيث حجم البضائع المستوردة المخلصة عند المعابر كل ربع عام، وتشجيع المؤسسات على استعمال نمط "الإقرار المسبق" ونمط "الإقرار عبر خطوتين"، في سبيل خفض مدة التخليص الجمركي باستمرار.

7. الارتقاء بمستوى إدارة البيانات الائتمانية في مجال التخليص الجمركي. ينبغي تعزيز التوعية لتعريف المؤسسات على إجراءات إدارة البيانات الائتمانية، وزيادة عدد المؤسسات المعتمدة المتقدمة، وتوسيع نطاق مؤسسات ضمان الإعفاء الضريبي.

8. مواصلة توسيع نطاق الخاضعين للضرائب بمختلف الأنواع. ينبغي تعزيز التوعية، وتشجيع مزيد من المؤسسات على إتمام إجراءات الإقرار الجمركي عبر نمط "الخضوع للضرائب بمختلف الأنواع"، وتجسيد مزاياه المتمثلة في الإفراج عن البضائع بكفالة، وخفض مدة التخليص الجمركي، وتبسيط الإجراءات، وسداد الضرائب بمختلف الأنواع، من أجل خفض تكاليف المؤسسات، عن طريق خفض مدة التخليص الجمركي، وتنشيط الأموال، والتخلص من الموارد البشرية الزائدة عن الحاجة.

9. دفع التعاون في مجال إنشاء النقاط التجريبية لتنمية تكنولوجيا البلوكتشين عبر سبل ابتكارية، وتكثيف إجراءات الإدارة والمراقبة في مجال التخليص الجمركي. ينبغي الاعتماد على مختبرات ابتكار تكنولوجيا البلوكتشين التابعة للهيئة الجمركية العامة، وتمديد البلوكتشين إلى بكين وتيانجين، وتطبيق النقاط التجريبية لهذا التكنولوجيا على المؤسسات في بكين وتيانجين، وخدمة المؤسسات ضمن النقاط التجريبية بشكل أفضل، عبر عدة إجراءات هادفة، مثل اعداد نظام المراسلين في الهيئة الجمركية، وتحديد نسبة الخضوع للتفتيش الجمركي وفق ما يسري على المؤسسات ذات التصنيفات الائتمانية العالية، وخفض مرات التفتيش، وإكمال آلية مسامحة الأخطاء، في سبيل تنشيط الأنشطة التجارية في بكين وتيانجين عبر إجراءات أكثر بساطة.

10. دفع نمط "صفر انتظار صفر تأخير صفر لمس" في التفتيش الجمركي عند المعابر. ينبغي ابتكار خدمات إدارة التفتيش الجمركي عند المعابر، وإتمام ما يتعلق بالسفن الواصلة من الإجراءات عبر الإنترنت، حتى تستغني السفن الواصلة عن الانتظار عند الموانئ. أما السفن المغادرة، فيتم إتمام كافة الإجراءات الخاصة بها عبر محطة واحدة، لئلا تتأخر عن مواعيد الانطلاق المقررة. استخدام تقنية التعرف على الوجوه عن بعد عند المعابر ونظام إدارة الموانئ والسفن يجعل المرور بالمداخل عبر البطاقات الذكية، ونعمل على تطبيق الإدارة الذكية على الموانئ والسفن، وإخضاع الأطقم الواصلة والمغادرة للفحوصات بدون لمس وبدون أن يشعروا. بالتزامن مع خفض مدة التفتيش الجمركي عند الموانئ، يتم رفع كفاءة تشغيل كل الموانئ، وتخفيف الأعباء المالية عن مؤسسات النقل البحري.

ثالثا. دفع تنسيق الأعمال والممارسات عند معابر بكين وتيانجين

11. تقاسم إجراءات التبسيط بين المؤسسات المتقدمة المعتمدة. ينبغي تكثيف الجهود لتعزيز تقاسم إجراءات التبسيط بين المؤسسات  المعتمدة المتقدمة AEO من قبل الهيئتين الجمركيتين في بكين وتيانجين، وفتح شبابيك التخليص الجمركي الخاصة بالمؤسسات المعتمدة المتقدمة AEO عند الهيئتين الجمركيتين في بكين وتيانجين، وتكليف الموظفين المتفرغين بمعالجة الطوارئ، وتقديم خدمات هادفة لمؤسسات AEO، من أجل إعطاء معاملات تفضيلية تعفي المؤسسات المعتمدة المتقدمة من الكفالات في بكين وتيانجين.

12. تعزيز التنسيق في مجالي المراقبة والإدارة الجمركيتين بنمط "السماح بدخول السوق عبر المرحلتين". بدأت الهيئتان الجمركيتان في بكين وتيانجين تدفعان التفتيش العام والمراجعة النهائية وفق الشروط المعينة في بكين وتيانجين، تلبية لاحتياجات المؤسسات، منذ 1 ديسمبر 2020.

13. بناء منصة موحدة للتجارة الدولية. يجب اكتشاف إمكانية تنسيق الوظائف بين المنصة الذكية لموانئ تيانجين الذكية والمنصة الإلكترونية لنقل البضائع عبر المطارات ببكين، وإنشاء منصة ذكية موحدة لموانئ تيانجين ومطارات بكين، وتعزيز التواصل بين موانئ تيانجين ومطارات بكين، وتمكين المؤسسات من حجز المواعيد أينما تكن، من أجل خفض كلفة النقل ورفع كفاءة التشغيل.

14. تعزيز التعاون في مجال التجارة الإلكترونية الدولية عند المعابر. يتم تشجيع مؤسسات بكين على تصدير بضائع التجارة الإلكترونية الدولية B2B عبر ميناء تيانجين، وتأييد التجار الإلكترونيين الدوليين في تيانجين لتصدير بضائع B2C من خلال مطارات بكين.

رابعا. دفع تطبيق "الشباك الواحد" في التجارة الدولية

15. تطبيق "الشباك الواحد" على نطاق أوسع. ينبغي تطبيق "الشباك الواحد" فيما يتعلق بالحجر الصحي للبضائع المصدرة، وحجز المواعيد، والتفتيش المشترك، وتعزيز التنسيق بين "الشباك الواحد" وبيانات النقل، وتعزيز التكامل بين المراقبة الموسعة والتحقق من أوامر التفتيش والممارسات عند المعابر في كلا الاتجاهين، وخدمة المؤسسات عبر إجراءات أبسط.

16. تجسيد الخصائص المحلية التي يتحلى بها "الشباك الواحد". استنادا إلى النسخة المعيارية للشباك الواحد في التجارة الدولية، نعمل على اكتمال التطبيقات التي تجسد خصائص بكين، وتطبيق نمط الإقرار الجمركي السريع بدون الأوراق والتكامل الكلي على المعروضات المستوردة والسلع التي تدخل البلاد مؤقتًا، من أجل تبسيط إجراءات التجارة الدولية.

17. إنشاء آلية تقييم خدمات الوكلاء عبر "الشباك الواحد". من المهم إثراء الخدمات التي يقدمها الوكلاء في مجال التجارة الدولية عبر "الشباك الواحد"، وتقييم خدماتهم، ومعايرة ممارساتهم، وتطوير قدرتهم على خدمة المؤسسات.

18. تبسيط إجراءات استرداد ضرائب البضائع المصدرة. من اللازم اكتمال وظيفة استرداد ضرائب السلع المصدرة عبر "الشباك الواحد"، وإتمام أربع فئات من الإجراءات الـ 62 المتعلقة باسترداد ضرائب البضائع المصدرة عبر الشباك الواحد، مثل الإقرار، والتسجيل، واستخراج الشهادات، في سبيل تطبيق "الشباك الواحد" على كافة الممارسات والمراحل المتعلقة باسترداد ضرائب البضائع المصدرة.

19. تطوير قدرة "الشباك الواحد" على الاستجابة للاستفسارات الشاملة. ينبغي استغلال تقنية الذكاء الاصطناعي وغيرها من التكنولوجيات الحديثة، وترقية وظائف "الشباك الواحد"، وتمكين المستخدمين من استفسار الروبوت على الإنترنت وسماع الردود عبر السبل الأكثر ذكاء، لتعزيز شعور مؤسسات التجارة الدولية بالكسب والنفع.

خامسًا. تسريع وتيرة إنشاء الموانئ الذكية

20. دفع إنشاء الموانئ الذكية بخطوات متسارعة. ينبغي تسريع وتيرة إنشاء الأرصفة والجسور والباحات وبوابات التفتيش في ميناء تيانجين عبر سبل ذكية، وتشغيل موانئ مناولة الحاويات بدون الإنسان على نطاق واسع، واستغلال تكنولوجيا 5G في مجالي إرسال مقاطع الفيديو عالية الوضوح وتشغيل معدات التحميل والتنزيل الضخمة عن بعد، وجعل إدارة الموانئ أكثر ذكاء.

21. تفعيل "المنصة الذكية لإدارة الموانئ والمعابر" في ميناء تيانجين. ينبغي إتمام الإجراءات عبر الإنترنت والبرامج التطبيقية، وإثراء وظيفة الاستجابة الذكية على المنصات الافتراضية، وتمكين المؤسسات من "استلام البضائع المستوردة بجانب السفن" و"شحن البضائع المصدرة فور وصولها".

سادسًا. دفع استيفاء الرسوم وفق الأحكام

22. الامتناع عن استيفاء رسوم بناء الموانئ. ابتداء من 00:00 في 1 يناير 2021، نمتنع عن استيفاء رسوم بناء الموانئ من أصحاب البضائع بمختلف الأنواع، بشرط أن تمر بالمناطق الخاضعة لإدارة الموانئ المنفتحة. تؤخذ أوقات وصول أو مغادرة سفن البضائع، أو أوقات إرسائها في حال العجز عن تحديد أوقات وصولها أو مغادرتها، مع الاهتمام بمسارات الملاحة AIS أو مسارات الملاحة VTS.

23. ترقية "دليل خدمات سان يانغ" بالطبعة 4.0 في ميناء تيانجين. ينبغي تبسيط الخدمات المدفوعة عند الميناء، ومعايرة رسوم الخدمات، وتشديد الرقابة على مدة التشغيل في الميناء، لإنشاء ميناء تتوفر به خدمات متكاملة عالية المستوى.

24. استيفاء كافة الرسوم عند المعابر وفق الأحكام. ينبغي إعادة النظر في قائمة رسوم الخدمات، وتعديلها في أول وقت، وجعلها أكثر استجابة للظروف الواقعية، وعدم استيفاء الرسوم غير النصوص عليها في القائمة. كما نعمل على معايرة الخدمات التي يقدمها الوكلاء، والرسوم ذات الصلة بها، وتبسيط الخدمات المدفوعة، وحثهم على تقديم الخدمات بأسعار واضحة ومحددة.

25. تشديد الرقابة عند المعابر. ينبغي اتخاذ إجراءات الرقابة المستمرة على الرسوم عند المعابر، ومكافحة كافة الخدمات المدفوعة الإلزامية وفق القانون، وممارسات الغش وعدم وضوح تحديد الأسعار. والتركيز على إهمال جهات إدارة الموانئ والحجر الصحي في تطبيق الإجراءات التفضيلية وسياسات الإعفاء الضريبي.

مديرية التجارة ببكين (مكتب شؤون المعابر التابع لحكومة بكين)

مديرية التجارة بتيانجين (مكتب شؤون المعابر التابع لحكومة تيانجين)

الهيئة الجمركية ببكين بجمهورية الصين الشعبية

الهيئة الجمركية بتيانجين بجمهورية الصين الشعبية

لجنة المرور ببكين

لجنة المرور والنقل بتيانجين (مديرية الملاحة والموانئ بتيانجين)

مديرية مراقبة وإدارة السوق ببكين

لجنة مراقبة وإدارة السوق بتيانجين

مديرية الضرائب ببكين التابعة للهيئة العامة للضرائب

مديرية الضرائب بتيانجين التابعة للهيئة العامة للضرائب

4 فبراير 2021